ลอนดอน — ไม่ต้องสนใจเสียงและความโกรธ ข้อเสนอที่ สล็อตแตกง่าย “ยุติธรรมและจริงจัง” ของ Theresa May เกี่ยวกับสิทธิพลเมืองสหภาพยุโรปนั้นใกล้เคียงกับสิ่งที่บรัสเซลส์ขอมากแน่นอนว่า Michel Barnierหัวหน้าผู้เจรจาต่อรอง Brexit ของสหภาพยุโรปแสดง ปฏิกิริยา ในลักษณะที่เป็นธรรมเนียมในบ่ายวันจันทร์ โดยส่งข้อความที่มีหนามบน Twitter เรียกร้อง “ความทะเยอทะยาน ความชัดเจน และการค้ำประกัน” จากรัฐบาลสหราชอาณาจักรมากกว่าที่กำหนดไว้ แต่การเปิดประมูลของสหราชอาณาจักรมีความคล้ายคลึงอย่างน่าทึ่ง ข้อเสนอของสหภาพยุโรปเองซึ่งเผยแพร่เมื่อวันที่ 12 มิถุนายน
ยังคงมีบางพื้นที่ที่จำเป็นต้องมีการประนีประนอม
และสหภาพยุโรปก็มั่นใจว่าจะสามารถบังคับใช้สัมปทานจากสหราชอาณาจักรได้มากกว่าในทางกลับกัน โดยเฉพาะอย่างยิ่งหลังจากที่กลเม็ดการเลือกตั้งทั่วไปของ May เกิดผลย้อนกลับ การคุกคามของสหราชอาณาจักรที่จะเดินจากไปโดยไม่มีข้อตกลง — ไม่เคยจริงจัง — ร่วงโรยในแสงจ้าที่ไม่สบายใจของการลงคะแนนเสียงในวันที่ 8 มิถุนายนซึ่งเธอสูญเสียเสียงข้างมากของเธอและข้อตกลงที่ตามมาเพื่อสนับสนุนรัฐบาลอนุรักษ์นิยมด้วยการสนับสนุนจาก พรรคสหภาพประชาธิปไตยของไอร์แลนด์เหนือไม่ต้องการเห็นพรมแดนติดกับสาธารณรัฐไอร์แลนด์
ยังมีจุดที่แตกต่างกันอยู่หลายจุด — แต่นี่คือแปดวิธีที่ทั้งสองฝ่ายอยู่ห่างจากกันอย่างโดดเด่น (แม้ว่าข้อตกลงสุดท้ายจะยังห่างไกลจากความแน่นอน):
1. ศาลยุติธรรมแห่งยุโรป
ปัญหาสำคัญ. มุมมองของบรัสเซลส์นั้นเรียบง่าย ใครก็ตามที่ย้ายมาอยู่สหราชอาณาจักรอย่างถูกกฎหมายก่อนออกเดินทางอย่างเป็นทางการของสหราชอาณาจักรควรได้รับการคุ้มครองอย่างเต็มที่หลังจากสหราชอาณาจักรออกจากอังกฤษ และด้วยเหตุนี้ บรัสเซลส์จึงหมายถึงสิทธิตามที่ศาลยุติธรรมยุโรปกำหนดไว้จนถึงวันออกเดินทาง
กล่าวอีกนัยหนึ่งก็คือต้องการให้สหราชอาณาจักรเคารพกฎหมายกรณีของสหภาพยุโรป ไม่มีอะไรในตำแหน่งของรัฐบาลสหราชอาณาจักรที่ออกกฎนี้
วิกฤติที่เกิดขึ้นในการมีส่วนร่วมอย่างต่อเนื่องของ ECJ
จุดยืนของสหราชอาณาจักรในเรื่องนี้ชัดเจน — ไม่มีเขตอำนาจศาลของ ECJ “ศาลยุติธรรมของสหภาพยุโรปจะไม่มีเขตอำนาจศาลในสหราชอาณาจักร” เอกสารโฮมออฟฟิศที่เผยแพร่เมื่อวันจันทร์ระบุ แต่นี่ไม่ได้หมายความว่าสหราชอาณาจักรจะขอให้บรัสเซลส์ทำตามคำพูดของสหราชอาณาจักร ภายใต้ข้อเสนอของนายกรัฐมนตรี ข้อตกลงว่าด้วยสิทธิพลเมืองจะได้รับการสนับสนุนในกฎหมายระหว่างประเทศใน “สนธิสัญญาการถอนตัวกับสหภาพยุโรป”
รัฐบาลเปิดรับความคาดหวังของคณะกรรมการอนุญาโตตุลาการร่วมระหว่างสหราชอาณาจักรและสหภาพยุโรป เพื่อให้แน่ใจว่ามีการใช้สนธิสัญญาการเพิกถอน
ประเด็นสำคัญเกี่ยวกับเรื่องนี้ — และในข้อเสนอสิทธิพลเมืองทั้งหมด — คือความต้องการของคณะกรรมาธิการที่ ECJ มี “เขตอำนาจศาลเต็มรูปแบบที่สอดคล้องกับระยะเวลาของการคุ้มครองสิทธิของพลเมืองในข้อตกลงการถอนตัว”
เว้นแต่จะมีการเคลื่อนไหวบางอย่างในเรื่องนี้ ก็ไม่สามารถตกลงกันได้
2. ถิ่นที่อยู่ถาวร
สหภาพยุโรปเรียกร้องให้มี “การคุ้มครอง” ในระดับเดียวกันสำหรับพลเมืองของสหภาพยุโรปในวันที่ถอนตัวเช่นเดียวกับวันนี้ ซึ่งรวมถึง “สิทธิในการได้รับถิ่นที่อยู่ถาวรหลังจากระยะเวลาต่อเนื่องกันห้าปีของการพำนักอย่างถูกกฎหมาย”
ข้อเสนอเปิดตัวของสหราชอาณาจักรมีความคล้ายคลึงกันอย่างมาก
“พลเมืองสหภาพยุโรปใดๆ ในสหราชอาณาจักรที่มีถิ่นที่อยู่ต่อเนื่องเป็นเวลาห้าปี — ณ วันที่ตัดสิทธิ์ที่กำหนด — จะได้รับสถานะการตัดสิน” นายกรัฐมนตรีกล่าวกับสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรในวันจันทร์ “พวกเขาจะได้รับการปฏิบัติราวกับว่าพวกเขาเป็นพลเมืองของสหราชอาณาจักรในด้านการดูแลสุขภาพ การศึกษา ผลประโยชน์ และเงินบำนาญ”
ช่องว่างระหว่างทั้งสองฝ่ายอยู่เหนือวันที่ตัดยอด สหภาพยุโรปเชื่อว่าควรเป็นวันที่ 29 มีนาคม 2019 สองปีหลังจากที่เทเรซา เมย์ เริ่มการถอนตัวอย่างเป็นทางการของสหราชอาณาจักร และวันที่ระยะเวลาการเจรจาที่อนุญาตภายใต้มาตรา 50 สิ้นสุดลง สหราชอาณาจักรไม่ได้ตัดเรื่องนี้ออก แต่กลับบอกว่าควรเป็นส่วนหนึ่งของการเจรจา โดยปล่อยให้มีความเป็นไปได้ที่สิ่งนี้จะเกิดขึ้นก่อนที่อังกฤษจะออกจากสหภาพยุโรปอย่างเป็นทางการ
ตามข้อเสนอของสหราชอาณาจักร พลเมืองสหภาพยุโรปใดๆ
ที่มีถิ่นที่อยู่น้อยกว่าห้าปี — แต่ผู้ที่มาถึงก่อนวันที่กำหนดตัดสิทธิ์ — “จะสามารถอยู่ได้จนกว่าพวกเขาจะมีถิ่นที่อยู่ห้าปีเพื่อสมัครสถานะการตัดสินของสหราชอาณาจักร”
ปัญหาหนึ่งที่ต้องแก้ไขคือ ผู้ที่เดินทางมาถึงหลังวันตัดสิทธิ์ที่เสนอ แต่ก่อน Brexit จะมีสิทธิ์อยู่ต่อและยื่นขอมีถิ่นที่อยู่ถาวรในท้ายที่สุดหรือไม่
ภายใต้ข้อเสนอปัจจุบันของเดือนพฤษภาคม การรับประกันเพียงอย่างเดียวที่พลเมืองของสหภาพยุโรปจะได้รับภายใต้สถานการณ์นี้คือให้อยู่ใน “ระยะเวลาผ่อนผัน” นานถึงสองปี วิธีแก้ปัญหาสำหรับพื้นที่สีเทานี้อาจทำให้จุดตัดวันสุดท้ายของการเป็นสมาชิกสหภาพยุโรปของสหราชอาณาจักรตามที่บรัสเซลส์ร้องขอ
3. วันหลัง Brexit
จุดยืนของบรัสเซลส์เป็นเรื่องง่าย: พลเมืองสหภาพยุโรปในสหราชอาณาจักรถูกต้องตามกฎหมายก่อน Brexit ไม่ควรต้องพิสูจน์สิทธิ์ของตนที่จะยังคงทันทีหลังจาก Brexit
พวกเขาควรจะสามารถอยู่อาศัยและทำงานในสหราชอาณาจักรต่อไปได้ “แม้ว่าพวกเขาจะไม่ได้ถือเอกสารที่อยู่อาศัยที่พิสูจน์สิทธิ์นั้น”
ในสภาสามัญเมื่อวันจันทร์ นายกรัฐมนตรีได้ปฏิบัติตามข้อกำหนดนี้อย่างครบถ้วน โดยประกาศว่าพลเมืองสหภาพยุโรปทุกคนที่ย้ายมาอยู่สหราชอาณาจักรก่อนการถอนตัวอย่างเป็นทางการของสหราชอาณาจักรจะได้รับ “การอนุญาตผ้าห่ม” ให้พำนักอยู่ในประเทศได้นานถึงสองปี ถึงเวลาสมัครขอสิทธิที่อยู่อาศัยอย่างเป็นทางการ สล็อตแตกง่าย
